按照“三个代表”要求推进流通方式改革
把食盐专营提高到一个新水平
贵州盐业(集团)有限责任公司
贵州属边远山区，是一个经济、文化相对落后的省份，盐业工作与全国兄弟省区比较也存在较大差距。在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中我们深刻认识到，按照“三个代表”的要求改革盐业，促进贵州盐业的发展，是改变贵州盐业落后面貌的关键。代表先进生产力，就必须按照国家计委《关于改革食盐流通方式的意见》和国家经贸委等八部门颁发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制安置富余人员的实施办法》，大力推进各项制度和流通方式的改革，调整组织结构、经营结构和人员结构，改变目前流通设施落后、经营环节过多、人浮于事、管理粗放、效率低下的状况，推进食盐专营工作与时俱进，健康发展；代表先进文化，就是要按照《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》改造食盐批发企业，规范企业行为，提高服务质量，树立企业品牌，促进食盐专营上水平，求发展。代表广大人民群众最根本的利益，就是要一切工作从巩固、维护食盐专营这个大局出发，以最低廉的价格，最优质的服务确保合格碘盐供应，保障人民群众的身体健康，提高民族素质；回顾集团组建近三年来在省委企业工委、省贸易合作厅领导下，在中盐总公司和各兄弟省区公司的指导和帮助下所做的工作，我们感到有明显进步，但仍存在较大差距，处于低水平运行。到2002年末，全集团国有资产净值2.83亿元，比组建集团前的1999年净增7193万元，增长34.13％；年销售收入4.78亿元，比 1999年增长70.24％；实现税利4742万元，比1999年增长 34.08％，职工年均收入1.2万元，比1999年增长 50％；国有资产保值增值率年均3％以上。
组建集团近三年来，我们在推进食盐流通方式改革方面主要作了以下工作：
一、理顺盐业管理体制，构建母子公司体制的企业集团。
按照现代企业制度要求，我们以贵州盐业集团有限责任公司为母公司(包括贵阳市等9个分公司)，63个地、县公司为全资子公司，以产权为纽带构建母子公司体制的企业集团。完成了资产的整体无偿上划政府授权经营和组织人事交接，完善了法人治理结构，设立了董事会、监事会、经理层，实现了全省“人、财、物”统一管理、统一计划、统一组织购进、统一包装和防伪碘盐标志、统一向产区结算盐款的“五统一”的管理，形成了上下畅通、垂直一体化的管理模式，为进一步做好食盐专营工作奠定了良好的体制基础。
二、推进三项制度改革，增强企业生机与活力。
集团成立之初，全省盐行业近4000人，机构臃肿，冗员过多，劳动生产率低下，企业基础管理工作薄弱，干部职工的思想观念陈旧。集团公司党委经过调查研究认为，推动企业的改革和发展，理顺管理体制只是为企业发展提供了组织保证，要搞活企业，关键是要解决好人的动力问题。从2000年2月份起，全省开展了一场以“三项制度”改革为突破口的“解放思想，转变观念”大讨论活动，主要领导深入各地发动群众，亲自讲形势、讲任务、讲改革；组织了改革宣讲团到各地级公司和部分县级公司进行巡回宣讲；开展了为企业的改革和发展谏言献策、提合理化建议活动。经过二个多月的大讨论活动，给整个行业和广大干部、职工带来很大震动，推动了企业改革：一是职工的责任感、危机感、紧迫感和市场竞争意识明显增强，不仅感受到来自形势的压力，更感受到自身素质与企业发展要求存在的差距，从要我学到我要学，从要我干到我要干，职工精神面貌发生了根本性变化。二是对专营的认识进一步提高，认识到食盐专营的目的是为了保证合格碘盐供应，不是保护行业利益，在专营体制下，盐业也要适应市场经济的要求，深化改革，不断创新。尤其是要大力推进食盐流通方式的创新，这既是现代市场经济发展的内在要求，也是不断完善专营体制的有效途径。做好专营工作，保证人民群众吃上合格碘盐是“三个代表”重要思想的具体落实和重要体现。三是积极实施减员分流，在大讨论推动下，全省以各种方式积极稳妥地推进企业减员分流改革工作，2002年共减员分流人员1045人，实现了三年减员分流计划一年提前完成，全省现有在岗人员1956人，人均批发量从组建集团前的60吨上升到115吨以上，为集团改革迈出了关键性的第一步。四是干部人事制度改革取得突破性进展，实行了领导干部试用制、任期制和任前公示制，建立了领导干部的退职、退养制度，推行了干部公开竞争上岗制度；完善了干部的考核制度，从而打破了干部职务终身制，有效地调动了干部的积极性、能动性和创造性，给企业注入了生机和活力。
三、构建物流配送体系，减少商品流通环节。
我省食盐物流配送的思路和做法是： 集中分装与产区包装相结合，以产区包装为主；打破行政区划界限，按照合理经济流向，组织食盐流通。省内组建了贵阳、遵义、安顺三个中心城市的全自动包装机械碘盐加工配送中心，其余6个地级子公司以委托产区分装为主，在区内形成仓储、配送、结算和信息服务中心，由铁路第一到站和配送中心直接配送到县级公司和零售户，从而减少流通环节，降低运销成本，提高流通效率。内昆铁路通车后，毕节地区拟在威宁建立配送中心，仅此一项每年节约运销成本近100万元。我们计划用一年左右时间取消手工分装和县级分装，确保碘盐加工质量和卫生，提升盐产品的组织化程度和竞争力。
四、推行连锁经营和代理制，强化营销网络建设。
今年以来，按照《关于改革食盐流通方式的意见》要求，我省把营销网络建设作为集团工作的重中之重，把网建的重要性提高到“事关行业生存和发展的战略性基础工作”，是“行业生存和发展的命根子”的高度来认识，提出了网建“一要规范，二要改革，三要创新”的工作思路和“一年打基础，二年上台阶，三年出效益”的工作目标， 启动“四大工程”，即食盐销售网络工程、信息管理网络工程、专营稽查网络工程、质量监控网络工程，实行“送销、访销、稽查”管销合一模式，全力打造食盐专营形象，建立以送销为手段，服务为灵魂，高标准、高起点、高质量的食盐营销网络。我们的经营理念是“服务至上”，服务宗旨是“贵盐集团关爱您的健康”，“贵盐集团把健康送进千家万户”。在营销方式上，优化销售结构，以食盐为利润商品，工业盐为走量商品，多品种盐为形象商品；采取差异分销策略扩大销售。各级公司营业厅必须开展批零兼营，实行“全天候，全年候”服务，并逐步占领零售终端市场。在城市， 开办盐产品超市，利用全省网络平台代理日用百货、副食、调味品、医药保健、糖酒等，发展具有综合服务功能的连锁经营。通过连锁经营，树立了企业形象，既锻炼了职工，又解决了富余人员的再就业问题。我省遵义、黔东南州的盐产品超市多品种盐均在20个品种以上，全省经销各产区多品种盐达45个品种，得到了消费者好评。我们在搞好系统内网络建设的同时，还调动社会力量，对社会食盐个体工商户进行清理，通过整顿，将分散的无组织的工商户进行培训，发展为“为我所用”的食盐经营网络成员，并按其所在区域食盐需求量下达销售指标，按月检查，年终总结表彰，从而调动了个体工商户的经营积极性，有力地规范了市场秩序。如黔东南苗族侗族自治州14个县对农村乡镇人口、地理位置、销量和经济状况进行普查，建立“户籍化”档案，统一规划零售网点布局，坚决取缔无零售许可证的经营户和自然形成的转批大户，按照“便于管理、方便群众、布局合理、辐射到位”的原则，在工商、物价、卫生、技术监督部门的支持下，实行零售代理，其零售代理点统一店面标识， 悬挂“食盐代售点”和“盐政协查点”标牌，统一货柜，统一存盐托垫，统一免费配送盐产品，统一规章制度。各代售点食盐专柜除经营500克小包装食盐外，还经销四川久大、乐山五通桥制盐厂、湖北宏博集团、江苏淮海盐化厂等厂家的多品种盐，每个点品种多达10个以上。遍及城乡、星罗棋布的“食盐代售点”和“盐政协查点”，在各乡镇形成了一道亮丽的风景线，为老百姓提供了盐业公司经营的放心、合格的碘盐和多品种盐，使盐业贴近了消费者和市场，受到群众的欢迎，同时规范了市场管理，减少了“转、代、批”中间环节，实现了一级批发直达零售。
五、严格执行国家定价，确保边远山区食盐正常供应。
我省是经济欠发达地区，又是碘缺乏病区，由于交通不便，边远山区运输食盐仍靠人背马驮。全省食盐批发价每吨 1680元，运费在运销成本中占了较大比重，以边远的黔东南苗族侗族自治州为例，从铁路第一到站至榕江县最边远的计划乡运距里程308公里，吨盐运杂费高达397元，至从江县宰便乡振江村运距虽为215公里，但需人背马驮，吨盐运杂费达 310元。 全州从产区发运港站至最边远的零售点，运距里程 1300公里，吨盐运杂费在340元以上的乡镇就有87个，总人口近250万人。为保证边远山区老百姓能食用到低价碘盐，我省每年从内部调拨价中 “以近补远，抽中补边”的补贴达 171.28万元，补贴面占全省的47％，以确保最边远山区的村寨同样能执行全省小包装食盐每500克1元的统一定价。
六、实施企业标准化建设，塑造企业良好形象。
《食盐批发企业等级划分及技术要求》是企业规范化管理的国家标准，我省盐业企业基础条件差，有40％的企业处于亏损边缘，给达标要求带来很大困难。为提升企业水平，规范企业行为，我省认真贯彻执行标准，制定了达标的贯彻意见，严格按标准整顿和规范各级企业，在仓储管理、商品保管、食盐分装、质量保证、规范服务等各项管理工作上狠下功夫。2002年，全省首先树立了10个批发达标样板企业，组织他们赴江苏学习考察。经过努力，有9家企业达到了国家标准，其中有4家已达AA级标准，其经营环境、管理水平、服务质量有了很大改善，为推动全省批发企业达标工作起到了良好的示范作用。清镇县公司达标后，企业面貌焕然一新，职工的服务意识、竞争意识明显增强，管理和服务上了一个新台阶，县经贸局专门组织系统内人员到盐业公司来学习参观。去年全省共投入667万元资金进行经营设施和环境改造等达标工作。今年此项工作已在全省全面铺开，要求年底大部分批发企业必须通过国家标准，到2004年全面实现达标，以彻底改变盐业的落后面貌，树立盐业的新形象。
七、利用信息化技术，提高企业管理水平。
信息现代化建设是食盐流通方式创新的重要内容，集团把信息化建设列为今年的10件大事之一。信息化建设的目标是：建立覆盖集团总部，各分、子公司配送中心计算机网络系统，以网络为纽带，实现集团本部与各单位的人、财、物、购、销、盐政管理综合数据共享，保证信息畅通，“专销并举，电子商务，规范运行，物流配送，服务到户”的网络运营模式，利用信息化技术，提高企业管理水平，为企业经营管理服务。
八、加强与产区的沟通和合作，建立新型产销关系。
集团公司确立了有劲向内使，不向生产企业要效益的思想，在建立新型产销关系上采取以下措施：一是实行集团公司一个口统一向产区结算，保证回款率100％，大大降低了生产企业销售成本；二是采取走出去学习，请进来传经送宝等办法，先后邀请四川久大傅刚义董事长，湖北长江制盐有限公司李五民总经理参加我省盐业工作会议，在大会上介绍改革改制经验，将产销双方的贸易伙伴关系发展为共同推进我省企业改革的革命友谊；三是主动召开生产企业座谈会， 听取生产企业意见，沟通产销关系；四是与部分生产企业互相参股，以资产为纽带，形成经济利益共同体。
三年来的改革使我们认识到，组建企业集团，实行国有资产授权经营是盐业体制改革，实现政企分开的必然选择；实现集团化、规模化经营是搞好食盐专营的重要保证；按照“三个代表”要求推进流通方式改革是推动食盐专营与时俱进的重要手段，是巩固食盐专营，提高专营化水平的必然要求。几年来我们在这方面所做的工作仅是初步的，起步性的，我们有决心，有信心在国家发改委和中盐集团的领导下，在各兄弟公司的指导帮助下，奋发努力，做好工作,为搞好食盐专营作出更大贡献。我们热忱欢迎各级领导和各位同仁到贵州检查指导工作，让我们携起手来，为共创盐业的美好未来而努力奋斗!
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